——九里亭街道杜巷小区(qu)破解(jie)出租型社(she)区(qu)治(zhi)理难题
小(xiao)(xiao)区八成常住居民是租(zu)客，该如(ru)何ဣ管理？作为(wei)不(bu)同于常规居住型(xing)小(xiao)(xiao)区的(de)出租(zu)型(xing)社(she)区，九(jiu)里亭街道杜巷小(xiao)(xiao)区一(yi)直在探(tan)索(suo)适(shi)合农(nong)民自建房小(xiao)(xiao)区的(de)治(zhi)理模式(shi)𒊎。
2022年，以上海(hai)市(shi)“美好社区(qu)先锋行动”杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)项(xiang)目推(tui)进为契机，杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)大胆创新(xin)，将(jiang)“二房(fang)东”拉进小(xiao)区(qu)“治(zhi)理圈”，总结提(ti)炼出(chu)了“小(xiao)圆桌(zhuo)”议事(shi)活动、制定居民公约(yue)等“工作十法”，打造基层治(zhi)理新(xin)样本，也因此获评了第五届(jie)中国（上🐬海(hai)）社会治(zhi)理创新(xin)实践案例(li)优秀案例(li)。
召集房东(dong)租(zu)客 参与社区议(yi)事(shi)
杜(du)巷(xiang)小区(qu)是农民自建房(fang)(fang)小区(qu)，共有326栋房(fang)(fang)屋，常住(zhu)人(ren)口(kou)7200余(yu)人(ren)，其中流动人(ren)口(kou)高达(da)60🌄00余(yu)人(ren)。为解决杜(du)巷(xiang)小区(qu)的治理难点(dian)，九里亭街道邀请(qing)了市委(wei)党建办(ban)、区(qu)委(wei)党建办(ban)等相关部门(men)，以及(ji)上海大学(xue)多位专家学(xue)者组成(cheng)了“赋能(neng)团(tuan)”，开展“头脑风(feng)暴”。面对(dui)高比例的租客群体，“赋能(neng)团(tuan)”提出：“能(neng)否请(qing)‘二房(fang)(fang)东’参加社区(qu)事务讨论？”杜(du)巷(xiang)小区(qu)的“1+3+326小圆桌”议事机制由此应运而生。
“1+3+326小圆桌(zhuoඣ)”即在(zai)小区(qu)内(nei)打造一处“巷里(li)一家”居民(min)代表议(yi)事(shi)点，组(zu)建3个先锋楼组(zu)工(gong)作(zuo)(zuo)小组(zu)，并在(zai)326栋房(fang)屋内(nei)的公共(gong)区(qu)域开展(zhan)“小圆桌(zhuo)”议(yi)事(shi)活动。而业主或者“二房(fang)东”作(zuo)(zuo)为“第一责任人”，负责召(zhao)集所在(zai)房(fang)屋的租客一同参与社区(qu)事(shi)务讨论(lun)，并开展(zhan)“特色美食分享(xiang)”“共(gong)享(xiang)节日家宴”等(deng)活动，营造“同住一栋楼，就是一家人”的熟(shu)人氛围(wei)。
在探讨沟通中，杜(du)巷小(xiao)区还逐渐梳理出了(le)规范房屋(wu)租赁、消除安全隐(yin)患、提升🐎(sheng)小(xiao)区文(wen)明程度等方面的问题(ti)清(qing)(qing)单(dan)、需(xu)求清(qing)(qing)单(dan)、赋能清(qing)(qing)单(dan)和行(xing)动清(qing)(qing)单(dan)。“对照‘四张(zhang)清(qing)(qing)单(dan)’中的真问题(ti)、真需(xu)求，杜(du)巷小(xiao)区约请街(jie)(jie)道、区级(ji)相关(guan)职能部(bu)门和区‘两代表一委员’共同商讨，以真举(ju)措、真行(xing)动破解难题(ti)。”九(jiu)里亭街(jie)(jie)道党工委委员、人大工委副(fu)主任(ren)陈妮告(gao)诉(su)记者(zhe)。
引(yin)入智能手段 制定公约规范
运用(yong)现代(dai)化科技，让社区(qu)(qu)管理更加省(sheng)(sheng)时(shi)省(sheng)(sheng)力(li)。在街道平(ping)安办、九里亭(ting)派(pai)出所等部门的(de)支持(chi)下，杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)引入了“智(zhi)慧公安”和“雪亮工程”等智(zhi)能化手段，加强了小(xiao)区(qu)(qu)平(ping)安建设和人(ren)口管理，目前，小(xiao)区(qu)(qu)人(ren)员登记采集率达到(dao)80%以上。同时(shi)，杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)还通过推广“巷(xiang)里一家”二维码，督(du)促租(zuꦐ)客在搬进小(xiao)区(qu)(qu)时(shi)扫码“签进”、搬离时(shi)扫码“签出”，动态维护好小(xiao)区(qu)(qu)实有人(ren)口底册。
农(nong)民(min)(min)自建房小(xiao)区(qu)在(zai)(zai)物业管(guan)理(li)(li)方面缺乏监管(guan)标(biao)准(zhun)，为此，九里(li)亭(ting)街道(dao)党工委、办(ban)事处制定了(le)《九里(li)亭(ting)街道(dao)物业服(fu)务管(guan)理(li)(li)考(kao)核(he)办(ban)法》，将农(nong)民(min)(min)自建房小(xiao)区(qu)物业纳入街道(dao)城建中(zhong)心(xin)的(de)(de)考(kao)核(he)监管(guan)。在(za♓i)(zai)此基(ji)础上，杜巷居民(min)(min)区(qu)党支部还牵头制定了(le)《业主手(shou)册(ce)》和(he)《租(zu)客入住(zhu)须知》，一手(shou)保障租(zu)客和(he)房东的(de)(de)权益(yi)，一手(shou)提升小(xiao)区(qu)的(de)(de)管(guan)理(li)(li)水(shui)平(ping)。
为了让基层党(dang)(dang)(dang)建和基层治理有机衔(xian)接、良(liang)性互动、融合(he)发力，杜(du)巷居民区党(dang)(dang)(dang)支部充分(fen)发挥网格(ge)长和党(dang)(dang)(dang)员(yuan)的(de)作(zuo)用，构建了“小(xiao)区微网ꦺ格(ge)党(dang)(dang)(dang)小(xiao)组(zu)、先锋楼组(zu)工作(zuo)小(xiao)组(zu)、‘巷里(li)一家’党(dang)(dang)(dang)员(yuan)家庭”体(ti)系，进一步打(da)通(tong)基层党(dang)(dan𝓀g)(dang)组(zu)织的(de)“神经末(mo)梢”。
“街(jie)道在党建引领(ling)下不(bu)断(duan)巩固提升‘美好(hao)社区先锋行动’成效，推动杜(du)巷社区治(zhi)理‘工作十法’做深做细做实，让(rang)生活在这(zhei)里的(de)居民每天都能看到社区的(de)变化，感受到社区的(de)温(wen)度。”谈到杜(du)巷小区的(de)治(zhi)理经(jing)验，九(jiu)里亭街(jie)道党工委书记♚(ji)、人大工委主任王平如是(shi)说。